صديقة مقربة
عام 1936 جرت الانتخابات النيابية في ظل الانتداب الفرنسي ، ووقف الفرنسيون علىالحياد ، فكانت انتخابات نزيهة فاز بها نواب مشهود لهم بالنزاهة و الوطنية .
تم انتخاب فارس الخوري رئيسا لمجلسالنواب ، وهو في الثالثة والستين من عمره وكان من أكثر رجال الكتلة "واقعية" فيالتعاطي السياسي.
رئيس مجلس النواب : فارس الخوري
تولى امانة سر مجلس النواب السيد ناظمالقدسي النائب عن حلب ، والعائد حديثا للوطن بعدما درس الحقوق في الجامعة الامريكيةببيروت .
أمين سر المجلس : الدكتور ناظم القدسي
تعينت الوزارة من جميل مردم بيك رئيساللوزراء و هو الرجل المشهور بدهائه ، و تعين سعد الله الجابري وزيرا للداخليةوالخارجية ،و عبد الرحمن كيالي وزيرا للعدلية والمعارف ، وشكري القوتلي وزيراللداخلية والدفاع .
رئيس الوزراء : جميل مردم بك
وكان من اول اعمال المجلس اصدار العفوالعام عن المبعدين الذي عاد بموجبه سلطان باشا الاطرش والحاج فاتح مرعشي والدكتورعبد الرحمن الشهبندر وغيرهم من الوطنيين الى ارض الوطن .
سنستعرض البعض من محاضر جلسات المجلسالنيابي لنرى مستوى الحياة النيابية ، والدور الذي كان يقوم به النواب في تلكالفترة .
و سننقل ما ورد فيها حرفيا وفق محاضرجلساتها المنشورة في الجريدة الرسمية :
جلسة 31/كانون الاول /1936 :
موضوعتزوير الانتخابات
- امين السر ناظم القدسي :
سنتلو عليكم تقرير لجنة التحقيق بالطعونبتزوير نتائج انتخابات المجلس النيابي :
لقد اجتمعت اللجنة لمدة عشرة ايام وهيمدة غير كافية لاتمام التحقيق ، وتطلب اللجنة امهالها المزيد من الوقت .
-النائب فائز الخوري ( نقيبمحامين دمشق و شقيق رئيس المجلس فارس الخوري ):
سبق وطعن البعض في نتائج الانتخاباتالنيابية كما حصل عام 1928 واجرينا التحقيق ، واضطررنا اخيرا للتصديق على النتائجالانتخابية ، فلقد رأى المجلس انه من الحكمة التصديق ، فالتوسع بالتحقيق لا يعطينتيجة ، والاحزاب التي تنجح اكثريتها لا تفسخ الانتخابات التي ينجح فيها الاقلية منمعارضيها ، واقترح ان تبت اللجنة بالطعون اليوم دون تأخير .
-الشيخ سعيد العرفي نائب ديرالزور :
ان اللجنة قد اخذت على عاتقها ان تجعلهذا المجلس مبنيا على على أساس صحيح ، والنتائج تتبع المقدمات فان كانت المقدمةفاسدة فالنتيجة فاسدة ، واقترح امهال اللجنة .
-رئيس المجلس :اطرحتقرير اللجنة على التصويت فمن يوافق عليه يشير برفع اليد..
فرفعت الايدي .
النائب حكمتالحراكي
-السيد حكمت بيك الحراكي نائبمعرة النعمان :
لا يجوز التصويت برفع الايدي بل يجبتلاوة الاسماء .
-رئيس المجلس :يكونالتصويت برفع الايدي ، او بالقيام وقوفا ، او بالتصويت العلني بقراءة اسم كل نائبوسماع موافقته او عدمها ، و ادعو امين السر لقراءة اسماء السادة النواب ويجيب كلنائب بموافق او غير موافق .
و هنا تلا امين السر الاسماء واجابواكلهم بكلمة موافق ، عدا نائب واحد .
موضوع فسادموظفي المصرف الزراعي
تلي تقرير موقع من اربعين نائبا جاء فيه :
ان المصرف الزراعي الذي تشكل باموالالمزارعين لتسهيل مصالحهم الزراعية قد اصبح بما يجبيه من فوائد باهظة مصرفااستثماريا لا يهمه الا الكسب و تأمين الاكراميات لموظفيه فاذا داوم الصرف على هذاالسلوك انتقلت الثروة الزراعية من ابناء الامة الى المصرف فيرجى انزال الفائدة الىادنى حد ممكن .
رئيس المجلس :يحالالى الحكومة للنظر فيه .
موضوع البتبشكاوي المواطنين
امين السر:يوجد عدةمضبطات ومعاريض موقعة من مواطنين مختلفين بطلبات مختلفة فهل نتلوها .
- رئيس الوزراء جميل مردم بيك :
لا حاجة لتلاوة هذه المضابط ويكتفىباحالتها للوزارة المختصة ، فاذا كان المجلس سيستمع لكل طلب او عريضة ستجدون انفسكمامام طغيان من الاستدعاءات .
- رئيس المجلس فارس الخوري :
في الدستور مادة تنص على انه يحقللسوريين ان يقدموا للسلطات والمجلس النيابي العرائض المتعلقة بامورهم الشخصية اوالعامة .
النائب نوريالفتيح
- السيد نوري الفتيح نائب ديرالزور :
اقترح ان تتشكل في المجلس لجنةالاستدعاءات فللمظلوم الحق ان يراجع هذه اللجنة التي تنظر في استدعاءه ثم تسألالوزارة المختصة و تأخذ الجواب فان وجدت ان المشتكي على حق ، تعرض ذلك على المجلس .
- رئيس المجلس :بعدالتصويت تقرر ذلك .
موضوع توليالحكومة اصدار القوانين بدلا من مجلس النواب
-رئيس المجلس:تقدمتالوزارة بمشروع يمنحها حق اصدار القوانين خلال عدم انعقاد دورة المجلس و لمدة ثلاثةاشهر ، وسنسمع تقرير اللجنة الدارسة لهذا المشروع .
النائب المحاميفائز الخوري
- السيد فائز الخوري يتلو تقريراللجنة :
ان الامم في دور الانشاء تحتاج الىالعمل السريع الحازم والادارة الناجحة ، وهذا يبرر تخلي مجلس النواب استثنائيا عنحقوقه في اصدار القوانين وتفويض الحكومة بذلك لمدة محدودة قصيرة تبلغ ثلاثة اشهر .
هذه الحكومة التي منحناها الثقة وبتنانرجو الخير على يد رجالها ، وهم من اقدر الرجال حزما ووطنية و اننا نقترح قبولمشروع الحكومة .
النائب سليمانالمعصراني
- السيد سليمان المعصراني نائبحمص :
اننا نطلب ان تحدد لنا الحكومة الخطوطالكبرى لمشاريعها التي تنوي اصدار القوانين بها لكي نطمئن بعدما نعطيها ما تطلبه منتفويض .
النائب : رشديالكيخيا
- السيد رشدي كيخيا نائبا عنحلب ( اسس فيما بعد مع ناظم القدسي حزب الشعب المناوئ للحزب الوطني وريث الكتلةالوطنية ) :
اعتقد ان طلب الحكومة في محله لما يتمتعبه رجالها من ثقة ومصداقية ، ونظرا للحالة الاستثنائية للبلد والتي تتطلب اصلاحاشاملا وعملا سريعا ولكن ارجو ان تقدر الحكومة هذه البادرة ولا تكون هذه الحالةالاستثنائية دستورا تمشي عليه الحكومة في الايام القادمة .
-السيد منير العجلاني ( نائبدمشقي والمرشد العام لحركة الشباب الوطني وفرقة القمصان الحديدية وهو صهر الدكتورعبد الرحمن الشهبندر الزعيم الدمشقي المعارض للكتلة الوطنية ) :
اننا امام مشروع نتنازل فيه عن سلطانناو حقوقنا الى حكومة نثق بها ، و ان حق اصدار القوانين لا يمكن ان يمنح للحكومة بهذاالاطلاق ، لان هذا العمل انتحارا والاجدر بنا ان نعلن انحلال المجلس اذ لا فائدةمنه .
فاذا اردتم ان تمنحوها صلاحيات لتكن محددة و واضحة .
-رئيس المجلس:لاتترددوا في اعطاء الحكومة حق اصدار القوانين لمدة ثلاثة اشهر فقط، و بعدها سيجتمعالمجلس ونقر اعمالها او نفسخه .
واذا كنا لا نريد ان نعطي الحكومة حقاصدار القوانين فالاولى بنا ان لا نعطيها الثقة .
-السيد جميل مردم بيك رئيسالوزارة :
ان الحكومة لم تتقدم اليكم بهذا المشروعحبا في شهوة الحكم ، انما تقدمت به للمصلحة العامة ، وبالنسبة لتحديد المشاريع التيستصدر الحكومة بها القوانين فلا يمكن تجهيزها في بضعة ايام .
-السيد سعيد العرفي نائب ديرالزور :
نطلب من الحكومة ان تكون قوانينهامستمدة من روح الشعب و ان لا تكون ذات ذيول واذناب .
-السيد رشدي الكيخيا :
لقد بحث النواب الكرام هذا الموضوع مليا، واطلب ان يوضع اقتراح الحكومة على التصويت فاما ان يقبل او يرفض .
وهنا تلى امين السر الاسماء فردا فردا ،فوافق عليه الجميع .
ورفعت الجلسات الى ما بعد ثلاثةاشهر موعد الدورة الثانية .
تقييم عملالحكومة
بعد مرور ثلاثة أشهر وعندما افتتحتالجلسة التالية .
بادرالسيد رشدي كتخدا نائبحلبقائلا :
سادتي الوزراء لقد تقرر بالاجماع منحكمحق اصدار القوانين ، وقد مضت اربعة اشهر على ذلك دون ان نرى أي عمل او اصلاح يشعرالامة انها انتقلت الى عهد جديد ، و هاهي دوائر الدولة لا زالت تغص بالموظفين الذينلا يتورعون عن عرقلة اعمال الحكومة الوطنية .
موضوع ملاحقةالموظفين الفاسدين
النائب فخريالبارودي
-السيد فخري البارودي نائب دمشق :
ان رئيس الوزارة كان قد وعد باحالة بعضالموظفين السابقين للمحاكم وانا ارجو منه ان يبر بوعده ، ويضرب بيد من حديد علىايدي الموظفين الذين يضعون العراقيل في سبيل تقدم هذه الامة .
-السيد ابو الهدى الحسيبي نائبدمشق :
لا تخلو وزارة من جماعة شاع سوء تصرفهم، وهناك منهم من اشتهروا بسوء اخلاقهم حتى ضج منهم الناس ومن استعمال نفوذهم فياستباحة المصونات .
وقد اعطى مجلسنا الوزارة اوسع السلطاتفهل استعملتها للتخلص من شر هؤلاء .
-السيد وهبي العجيلي نائب الرقة :
ما دامت الخزينة بحاجة ، والعامل وصاحبالشهادة بلا عمل ، والتجارة على شفا جرف ، والمزارع منهوك القوى ، والحدود مهددة ،مطموع بها ، وفوق ذلك لا زال الكثير من المعاول الهدامة متربعين على كراسي الوظائفيمتصون دماء الامة وينتقمون من ابنائها فماذا فعلت الحكومة .
النائب عبد القادررحمو الشهابي
-السيد عبد القادر رحمو الشهابينائب الباب :
اطلب نقل قائمقام الباب المعروف بافعالهالكثيرة غير المرضية ، فقد حبس السيد عبدالله النجار خمسة ايام بشكل غير مشروع ،ولم نعهد في القانون ان القائمقام له صلاحية حبس الناس ، فلماذا المحاكم اذاً ....
و ان الوطن السوري واحد ونقله الى مكانآخر مصيبة للامة ايضا ، لكن نقله اهون الشرين .
الرئيس :يحال الطلبالى لجنة الداخلية .
موضوعالقضاء
- نائب حلب السيد هرانت سلاحيان :
ان موظفي العدلية من قضاة وغيرهم ، لايوجد لهم وقت محدد لرؤية المحاكمات وقبول المراجعات ويحضر المواطنون ويستنظرون امامباب المحكمة لساعات ، والدعوى الصغيرة تمر عليها السنين دون بت .
يجب أن تقدم المحكمة اسباب التأخير فيحال حصل ، ويكون القاضي مسؤولا امام القانون عن سبب التأخير.
- رئيس المجلس :يحالالى لجنة العدلية .
مناقشةالنواب لاداء الحكومة
-السيد جميل مردم بيك رئيسالوزارة :
نعرض عليكم مشروع الموازنة للاطلاع عليهومناقشته .
النائب الدكتورمنير العجلاني
-السيدمنير العجلانيأثار في تقييمه لعمل الحكومة عدة مواضيع قائلا :
بعد تدقيق المشروع الذي تقدمت بهالحكومة اقول ان هذه الموازنة يا سادتي ليست موازنة دولة حديثة .
فانكم تبحثون فيها عبثا عن الاموال التياعتمدت للتجارة وللصناعة وللاعمال فلا تجدون شيئا، اما الزراعة فانها تنتحر .
موضوعالعدالة الضريبة
فالضرائب لم تزل هي هي ، ودوائر الحكومةكما عهدناها ، مثل ذلك كمثل صاحب مطعم غيّر قائمة الطعام وبقي طعامه كما هو .
مكافحةالفساد
لقد كنا ننتظر تطهير الحكومة منالموظفين العاجزين فلم تفعل ، وقد قام احد الاحزاب في الخارج بجعل شعاره المكنسةليكنس الوسخ من المؤسسات فليكن شعارنا ( كنس كل الاوساخ ) .
اما الوظيفة والموظفون فهي في بلادناكالمقاهي يدخلها من اراد، ولا ادري ما يمنع الحكومة من تسريح بعض الموظفين ، وهيئةالموظفين تشبه السمك اول ما يفسد فيه هو الرأس ، فراقب الرؤوس وارم بالفاسد الىالارض .
موضوعالتعليم
اما انت يا سيدي وزير المعارف فلقد قلتانك تشتغل في وضع مناهج التعليم واقول لك اننا نحتاج الى العلم ، ولكننا بحاجة اكبرالى الاخلاق فلا يمكنك ان تعهد بالتعليم والتهذيب الى رجال لم يعرفوا بالتهذيب .
موضوعالجفاف و حال الزراعة
اما الزراعة فهي مقياس رقي الامم والفرقبين العصور القديمة والعصور الحديثة انه كانت هناك قديما سنوات سمان وسنواتعجاف.
اما في العصر الحديث فقد استطاع الانسانتخزين المياه بعد حفر الابار وانشاء قنوات الري ، ويخيل الي اننا ما زلنا في العصرالقديم لان السنوات العجاف لا تفارقنا .
موضوعالبطالة
اما العمال فمن يتعهدهم ، ففي الدولالمتقدمة وزارات مخصوصة لا شغل لها الا العناية بالعمال والعاطلين منهم وتلتمس لهمشغلا وتساعدهم بالمال وتصلح من نظام معيشتهم .
موضوع فرضالضرائب
اما الضرائب ، فلا يجوز للدولة ان تنتزعمن فم الرجل لقمته المغموسة بالدم ، بل يجب عليها ان تترك ما يكفيه لمعيشته ثم تأخذمما يزيد على حاجته .
-رئيس الوزراء جميل مردم بك :
ايها الاخوان انني اعرف ان الوقت محدود، و لا يمكن ان نطلب من المجلس النيابي كل شيء ، وبالمقابل لا يمكن ان نطلب منالحكومة كل شيء .
الامة وضعت ثقتها بكم ، وبدوركم وضعتمثقتكم بنا ، لا اريد ان ادافع عن سياسة الحكومة ، ولا ان اطلب ثناءا على اعمالها ،ولكنني اريد ان يحكم على اعمالها بنزاهة ، لان النقد النزيه يصلح الامر .
واريد ان اقول كلمة الى بعض اخوانناالنواب :
ان النيابة هي عبء ثقيل ، ومنواجب النائب ان يفكر بأن هدفه الصالح العام ، وليس تحقيق اغراضه الشخصية ، ولا يجوزللنواب استعمال نيابتهم في تحقيق اغراضهم الشخصية .
شكايات كثيرة تصلنا وتنم عن بعضالتدخلات الشخصية واقول ان الحكومة واقفة بالمرصاد لكل من يشذ عن القانون .
فإني ارجو بعض اخواننا النواب ولا اقصدجميعهم ، رجاء حارا بأن يقوموا بواجبهم في خدمة المصلحة العامة حتى النهاية ،والسلام عليكم .
المرجع :
- محاضر جلسات مجلس النواب ، الجريدةالرسمية 1936 .
المحامي علاء السيد – عكس السير
